城中村改造一直是城市建设中的难题，“都市村庄”的变迁也牵动着社会各界的神经。但是，记者近日在洛阳市瀍河区瀍河回族乡中窑村采访时发现，这个昔日灯不明、路不平、雨天积水坑连坑的村子，现在却面貌一新。

　　漫步村中，大道畅通，一栋栋楼宇挺拔屹立，村民忙碌，村风和谐，一个全新的都市村庄正在发生着天翻地覆的变化。即日起，本报将推出系列报道，多视角展示一个城中村的变迁以及城中村建设中遇到的问题，敬请读者留意！

　　中窑村地处瀍河区瀍河回族乡境内，整个村子位于洛阳市启明西路以北，瀍河以东，310国道以南，黄河水利委员会洛阳办事处以西，特殊的地理位置也造就了村子独特的天然条件，一河一渠两条铁路从村中穿过，把整个村子分割得相对较散。

　　据一位世代在中窑村居住的长者讲，中窑村是一个地地道道的城中村，且地貌复杂，在洛阳城市发展史上由于其地处东北隅，不为人们看好，成了一个相对落伍的都市村庄。前几年，中窑村可以说是道路曲折狭窄，地势坑洼不平，在村中能叫得上名字的就有买家坑、徐家坑、万寿街坑，真可谓坑连坑，路不平。部分村民过去沿坑居住，或者住在窑洞里，雨天“水泥”路，晴天“扬灰”路，最让人担心的是，一遇到恶劣天气，村中泥沙横流，出行困难，村子领导甚至担心居住在窑洞里村民的安危，有时彻夜难眠。更怕哪家出现火灾等突发事件，因为村中的道路狭窄崎岖不平，消防车辆是开不进来的。再加上流动人口增多，这些都严重影响了村民的生产生活。中窑村的改造已经到了非治不可的地步了。

　　2008年8月，以马永信为首的新一届村民委员会在村民期盼的眼光中选举产生，上任伊始，他们把村子的改造纳入重要议事日程，开始紧锣密鼓筹备实施。为落实上级有关工作精神，在城中村改造问题上，中窑村严格执行“四议两公开”（即“4+2”工作法，农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”指决议公开、实施结果公开）工作方法。

　　经过充分的分析，中窑村很快就找准了本村的定位，那就是立足商、住兼顾廉租房，既解决了现有村民居住的难题，也为中低收入人群和城市流动人口开辟廉租房的专门空间。这种城中村改造模式很快得到了各级领导及村民们的认可和支持。

　　在实施改造的前期，最让人头疼的莫过于钱的问题，根据河南省建设厅《关于加强城中村改造工作的指导意见》，中窑村城中村改造采用自筹资金、自我发展模式，那就是以集体经济为主体，成立由股份制公司为核心的经济实体，全面承担城中村改造项目的规划设计、旧村拆迁补偿、回迁房建造和公共配套设施建设等工作，甚至包括改造完成后的物业管理等工作。这种模式虽然少了政府部门的经济支持，但得到了中窑村村民的支持。

　　在新一届村委领导班子的带动下，村中以前做生意的村民很快筹集到用于城中村改造的资金1000万元左右。2009年初，中窑村破旧的危房和低矮窑洞在铲车的隆隆轰鸣声中，慢慢夷为平地，不到半年时间就拆除危房1万多平方米，很快经过瀍河区规划部门和相关部门的共同努力，村子在拆除了以前的危房基础上建造的中信小区正一层层升高，布局合理设计科学的25栋多层楼房正一天天拔地而起。当年，为改变村子基础设施薄弱环节，村委会一帮人又自筹资金600万元，重建了穿村而过的两条路和一座桥梁，村民出入大大方便了，洛阳市区东出口的形象也得到极好的改善。

　　2010年4月，经过瀍河区委、区政府和瀍河乡党委、政府以及中窑村两委的努力，洛阳市旧城开发改造工作领导小组办公室对中窑村的城中村改造项目做了专门批复，并将该项目纳入今年洛阳市50个新型农村社区试点之一给予高度重视。 田建波/文图